本书共分三部分。第一部分是理论, 内容是创新券政策原理和政策工具 ; 第二部分是实践, 内容是各地创新券经验总结和政策建议 ; 第三部分是附录, 内容是政策文件汇编。本书以北京市创新券课题的研究成果为主, 把作者前后发表的调研报告汇集成书出版, 这样就能为各地进一步推广应用创新券政策提供参考, 进而以创新券政策为突破口, 推进新时代的科技体制改革。