国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定（国发[2015]2号）

上篇 知识解答与政策解读

 第一章 机关事业单位养老保险制度改革背景与总体思路

关键词：养老保险“双轨制”；两次重大改革；新改革决定发布；改革依据；

改革范围；改革目标；改革原则

 [本章政策指引] 7／[本章法律、法规、政策、文件索引] 7／[本章内容提要]9

 问题1：新中国成立后，机关事业单位与企业养老保险“双轨制”是如何形成的？

 问題2：改革开放以来，机关事业单位养老保险制度改革走过了怎样的历程？

 问题3：改革开放以来，党和政府文件对机关事业单位养老保险制度改革有哪些重要部署？

 问题4：在全面推进依法治国的背景下，此次机关事业单位养老保险制度改革有何法律法规依据？

 问题5：哪些单位及人员被纳入此次机关事业单位养老保险制度的改革范围？

 问题6：此次机关事业单位养老保险制度的改革目标是什么？

 问题7：此次机关事业单位养老保险制度改革应遵循哪些基本原则？

 第二章 机关事业单位养老保险制度模式与资金筹集

关键词：“统账结合”；筹集资金；基本养老保险费；共同负担；20％，8％；

30O%，60%；足颠缴纳；代扣代缴；按时足额发放

 [本章政策指引] 18／[本章法律、法规、政策、文件索引] 18／[本章内容提要] 19

 问题8：我国基本养老保险制度何时采用社会统筹与个人账户相结合的制度模式？经过了怎样的演化过程？

 问题9：我国机关事业单位养老保险制度改革为何选择社会统筹与个人账户相结合的模式？这种制度模式有何优势？

 问题10：我国机关事业单位基本养老保险采取怎样的筹资机制？如何建立健全确保养老金发放的筹资机制？

 问题11：机关事业单位养老保险制度改革后，机关事业单位如何计算缴纳基本养老保险费？其工资总额如何确定？

 问题12：机关事业单位养老保险制度改革后，其工作人员每月如何计算缴纳基本养老保险费？本人缴费工资如何确定？

 问题13：机关事业单位养老保险制度改革后，其工作人员如何确认单位是否为本人代扣代缴养老保险费？如果单位没有代扣代缴，本人是否要缴纳滞纳金？

 问题14：机关事业单位养老保险制度改革后，其工作人员个人缴费工资基数为何要限制在“当地上年度在岗职工乎均工资300％—60％”之间？

 第三章 机关事业单位基本养老保险金计发与调整

关键词：基本养老金；基础养老金；个人账户养老金；过渡性养老金；本人

指数化月平均缴费工资；当地上年度在岗职工月平均工资；“新人”、“中人”“老人”、“特人”；建立正常调整机制

 [本章政策指引] 29／[本章法律、法規、政策、文件索引] 30／[本章内容提要] 31

2015年1月14日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的发布，标志着破解养老保险“双轨制”的改革再次启动。这场改革直接关系到广大机关事业单位工作人员的切身利益。在全面推进依法治国的时代背景下，只要坚持统筹规划、合理安排、量力而行、稳中求进的改革策略，准确把握改革的节奏和力度，才能使养老保险制度改革的步伐顺利推进。

为帮助机关事业单位工作人员及社会各界全面理解政策内容，以便为改革营造良好的舆论环境，山东工商学院教授、社会保障研究所所长岳宗福编著了《机关事业单位养老保险制度改革：知识解答与政策解读》一书。

由岳宗福所著的《机关事业单位养老保险制度改革（知识解答与政策解读）》一书分上下两篇，上篇为“知识解答与政策解读”，主要从机关事业单位养老保险制度改革背景与总体思路、制度模式与资金筹集、基本养老金计发与调整、个人账户记账与管理、养老保险关系转移与接续、基金管理与监督、业务经办与管理、职业年金制度、养老保险权益维护与救济等九个方面系统解读此次改革政策；下篇为“相关法律法规选编”，附有《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《社会保险费申报缴纳管理规定》等20多个有关保险制度的法律法规。