探讨旅游业用地政策离不开旅游业发展这个前提。旅游学科是一个新生学科，在旅游发展方面还没有成型的理论体系，但是已经形成一些相关的具体理论观点，涉及旅游产业性质、旅游产业地位、旅游产业融合、全域旅游等方面，这些理论观点对于认识旅游业用地的特点以及其相对于一般用地的特殊性具有参考意义。