本书系统地论述了中国行政法的基本原则，包括行政法学的基本理论，行政主体理论，行政行为理论，行政救济理论，在体例上吸引了国内同类教材中较成熟的内容，同时又有自己的特色，特别是在行政行为理论和行政救济理论上，有一定的创见。

1.第一编 绪论

2.第一章 行政法概述

3.第一节 行政与行政权

4.第二节 行政法

5.第三节 行政法和基本原则

6.第四节 行政法学

7.第二章 行政法的历史发展

8.第一节 行政法产生的社会历史条件及理论基础

9.第二节 外国行政法的历史发展

10.第三节 中国行政法的历史发展

11.第三章 行政法律关系

12.第一节 行政法律关系概述

13.第二节 行政法律关系的当事人

14.第三节 行政法律关系的变动

15.第二编 行政主体论

16.第四章 行政主体概述

17.第一节 行政主体的资格条件

18.第二节 行政主体的分类

19.第三节 行政主体的职权与职责

20.第五章 国家行政机关

行政机关之间的纠纷及其处理是指行政机关之间在行使行政职权，实施行政活动过程中所发生的各种行政争议及其处理。行政争议的实质是行政权限争议。它可以分成两类：一类是积极的权限争议，即两个行政机关都认为自己对某项行政事务有管辖权，谁都争着管，从而发生职权冲突；另一类是消极的权限争议，即两个行政机关都认为某项行政事务不属于自己管辖，谁也不去管，从而出现管辖上的“真空地带”。P69