本书共分为八章, 主要内容包括: 问题的提出: 典型现象的描述 ; 行政环境分析 ; 转型期的政府行为的弹性空间 ; 财政的政治属性及其体制建构 ; 行为选择的生成机制 ; 非规范竞争行为的治理 ; 政策创新及其评价: “省管县”制度 ; 个案分析 —— “行政托管”语境下的开发区。