本报告的分析背景是中国政府发展状况，报告的年度分析重点是包括公务员规模和大部门体制改革在内的行政体制改革问题。世纪之初，中国政府自身及其所处的发展环境都发生了重大变化。在推动建设服务型政府的框架下，报告就政府机构和编制管理改革、公务员规模调整等行政改革问题提出了独到的看法，以期能对相关问题的研究和决策有一定的参考价值。

序言

总论 政府发展理论与21世纪初中国政府发展的主要趋势

上篇 政府官员规模问题研究

 关于中国政府官员规模若干问题的研究报告

 关于中国政府官员规模影响因素的实证分析

 事业单位改革与政府官员规模控制问题

 关键在于功能结构而非规模

下篇 行政体制改革与大部门体制研究

 关于探索实行大部门体制改革的思考与建议

 官民比例、精兵简政与政府机构改革

 中国政府的小型化：20世纪90年代的政府精简

 大部门体制的文化基础与制度保障

 关于中国副职设置问题的思考与改革建议

 关于中国条块体制调整的思考与建议

 论大型城市在政府间关系中的政治平衡作用