本书以历史唯物主义为指导，依据大量翔实的史料，全面、系统地阐释和分析了中国古代自夏至清，从中央到地方以至基层的行政管理体制。本书在浩瀚的法律文化遗产中认真挖掘总结历代行政立法成功的经验和失败的经验，取其精华，去其糟粕，使之为现实行政立法提供历史借鉴。
本书全面、系统地阐释和分析了中国古代自夏至清，从中央到地方以至基层的行政管理体制。本书内容涵括行政、司法、监察、户籍、军事各部门的行政管理，各机构的建制、组织与职权，职官的设置、选任、品级、爵秩、考核、升迁、致仕以及官员违纪的惩罚等方面，说明历代统治阶级都利用行政管理手段，加强国家行政机关统治效能，而且在总结前代兴衰的基础上不断演进和强化。本书立论以历史唯物主义为指导，有大量翔实的史料为依据，内容丰富扎实，是作者多年在中国法制史领域内的研究成果。