肖建彬编著的这本《中国教育问题分析（基于政策与实践的思考）》从教育科学的问题入手，进而切入教育的现实问题，包括教育体制、各级各类教育（基础教育、高等教育、职业教育）以及道德和道德教育、教师、学校管理等所存在的问题，最后从理念、政策和行为三者的表现及其相互关系剖析了教育问题的复杂性。

全书立足教育政策和教育实践的视角，聚焦当代中国教育重大的热点难点问题，探讨其表现、实质、危害、成因以及政策精神、应对策略，视角独特、视野开阔、分析透切、多所创见；基于教育问题学进行学科思考，围绕教育问题，贯穿理论与实践、历史与现实，构建了一个有内在逻辑的体系；研究与写作的宗旨是直面教育问题、认识教育问题，解决教育问题。

序言 问题、命题与课题

第一章 教育科学：人人都说但又说不清楚的学科

 一、教育科学涵盖了什么

 二、“教育科学”是怎样的科学

（一）教育科学是一种知识体系

（二）教育科学主要是一种基于经验的知识体系

 三、教育学科有多少科学性

 四、教育学是研究什么的

（一）什么是教育现象

（二）教育学的三种形态

（三）与教育有关的规律有哪些

（四）教育需要的满足

 五、什么是教育问题

 六、哪些教育问题应该纳入教育学的研究范畴

（一）教育自身的问题

（二）与教育有关的问题

（三）教育涉及的相关问题

 七、是否有科学地研究教育问题的公共准则

 八、教育问题研究的本末何在

 九、玄与实

第二章 教育体制：一个万能的因由

 一、教育体制是什么

（一）政策文本中的教育体制

（二）教育体制的含义

（三）教育体制的意义

 二、教育体制改革的目标是什么

 三、教育体系应该如何描述

（一）体系和教育体系

（二）怎样描述教育体系

 四、成人教育与职业教育是重要的吗

 五、教育行政管理的重心在哪里

 六、政府部门：区分教育责任还是瓜分教育市场

（一）无奈的选择

（二）必需的选择

 七、教育的“一体化”

（一）何为“一体化”

（二）教育需要怎样的“一体化”

 八、乡镇教办“一刀切”

（一）乡镇教办被撤掉了

（二）历史上的乡镇“教办”

（三）“以县为主”体制的真正意义

（四）乡镇教办要不要撤

（五）中心小学代管制的弊端

（六）形形色色的教育“一刀切”

 九、科技教育局还是科技与教育局或者别的

 十、农村教育的出路在哪里

（一）什么是农村教育

（二）农村教育存在什么问题

（三）我们为农村教育振兴做了什么

（四）反对农村教育“跳农门”是正确的吗

 十一、行政与去行政化

（一）行政与管理

（二）行政与行政化

（三）去行政化的内涵与条件

第三章 基础教育：看不到基础的教育

 一、基础教育的性质

（一）一个被忽视的问题

（二）基础教育是什么

（三）基础教育属于什么

（四）现在的基础教育是“基础”教育吗

 二、素质教育：愿望与效果

（一）我们已经付出了多大的努力

（二）素质教育取得了多大的实效

（三）应试教育的“本”在哪里

（四）斩草除根容易吗

 三、基础教育课程新改革

（一）旧课程是魔鬼

（二）“让儿童成为儿童”

（三）青少年学生的成长规律与教育法则

 四、基础教育的牢靠性分析

（一）基础教育的牢靠性指标

（二）基础教育的牢靠性值得质疑

第四章 高等教育：高代价的教育

 一、高等教育的目标与人才规格

（一）高等教育的目标与人才规格的意义

（二）高等教育目标与人才规格的政策分析

 二、学位：身份还是水平

（一）学位首先是水平然后才是身份

（二）当学位显示身份的时候水平就会让位于身份

（三）学位教育已经成为左右高校办学进程的一股力量

 三、教学管理：不断走向“山寨”

（一）缩水

（二）破耗

（三）补读

（四）逃课

（五）情爱与同居

（六）课桌文化

（七）合作作弊

（八）校园新贵

 四、学术神圣与大学自主

（一）学术是神圣的

（二）现在的学术还神圣吗

（三）是谁使学术沉沦的

 五、高教发展与道路选择

（一）我国教育一直在找“路”

（二）教育市场化运动的影响

（三）可以学的和必须做的

第五章 职业教育：重要但不招人喜欢

 一、职业教育重要吗

（一）历史上的职业教育

（二）法律上的职业教育

 二、我们需要怎样的体系

（一）现行的职业教育体系

（二）职业教育体系的缺陷

 三、职业教育发展的命门在哪

（一）打通“死胡同”

（二）改造“二流子”

（三）改变“一头热”

第六章 道德和道德教育：令人伤痛的话题

 一、道德和道德教育的阶级成分有多少

（一）“育”什么“德”

（二）如何“育”德

 二、道德教育现状有什么值得反思

（一）学校德育重要吗

（二）学校德育有效吗

（三）社会德育环境良好吗

（四）家庭教育有“德”吗

 三、我们还能做些什么

（一）回归本原

（二）纯洁信仰

（三）注重习得

第七章 教师：“表”在哪里

 一、教师的生存状态

（一）理论地位越来越高

（二）实际压力越来越大

（三）不少教师生计维艰

 二、教师的职业表现

（一）教师师德高尚吗

（二）教师业务精湛吗

（三）教师充满活力吗

（四）教师职业的底线在哪里

 三、打造令人景仰的教师队伍

（一）仰望星空

（二）守住底线

第八章 学校管理：看不出是在管学校

 一、学校管理的种种乱象

（一）标签化管理

（二）随意性管理

（三）逐利性管理

（四）粗暴式管理

（五）媚俗化管理

 二、教官为钱所困

（一）高尚的事业与贫困的领域

（二）金钱的诱导与驱动

 三、当务之急在治“吏”

（一）裁冗

（二）惩贪

（三）去恶

（四）除懒

（五）戒嬉

第九章 理念、政策和行为：纠缠的结

 一、令人咂舌的口号

（一）关于办学

（二）关于活动和安全

（三）关于理想和理想教育

（四）关于教学、管理和服务

（五）关于招生

（五）关于发展

 二、令人费解的政策

（一）教育事业的城乡差别

（二）教育责任的重点误区

（三）教育管理的策略偏颇

 三、令人奇怪的行为

 四、令人反思的现象

（一）功利性价值

（二）集权式体制

（三）一刀切政策

（四）统一化行动

后记