本书立足于“预算是实现国家治理能力现代化的制度基础和重要途径”的根本判断, 从预算制度对实现经济发展和国家建设的双重功能角度, 总结和阐释中国预算改革的理论特征和现实需求, 重点围绕预算改革的体制特点、约束条件、激励机制、路径选择等关键问题, 分析和研究中国演化预算体制改革的理论和实践问题。