段华明著的《应急管理体制机制研究》着力考量中国以“一案三制”（预案和法制、体制和机制）为基本框架的突发事件应急管理机制运行状况。评估应急管理体系在应对重大突发事件所体现的状态，综合考察应急管理的机构设置和运作流程，反思显露的应急主体错位、关系不顺、机制不畅、反应扭曲等结构性缺陷，提出完善突发事件应急管理机制及其运行的理论解决方案，体现社会化、信息化、法制化结构和整合化、系统化、专业化、协同化、规范化功能，关注突发事件大数据产生、应用及由此带来的挑战与机遇，使突发事件应急管理由“预测—应对”型向“情景—应对”型新机制转变，源头治理、动态管理、应急处置有机结合，平时能够防患于未然，危机时刻有效整合资源化险为夷，灾后真正吃一堑长一智。

前言

一 “一案三制”为基本框架的应急管理体系

 (一)“纵向到底、横向到边”的应急预案体系

 (二)统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制

 (三)“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制

 (四)应急管理工作进入制度化、规范化、法制化轨道

 (五)广东省应急管理体制机制的考察分析

二 突发事件应急管理体制机制的深沉反思

 (一)单灾种应急管理体制欠综合

 (二)应急管理法制建设滞后

 (三)应急资源使用缺乏效率

 (四)应急工程建设尚不到位

三 发达国家应急管理体制机制的借鉴之处

 (一)有执行力的应急管理机构

 (二)完善应急法律和制度体系

 (三)注重制定与落实应急规划

 (四)构建社会化应急救援网络

 (五)积极开展应急教育和演练

四 健全综合性突发事件应急管理体制

 (一)复合型应急协调管理机构

 (二)综合性应急法律制度体系

 (三)优选化配置应急管理力量

 (四)推进应急研究和工程建设

 (五)加强应急教育和演练实训

五 构建良性运行突发事件应急管理机制

 (一)灾害预测防范机制

 (二)应急协调整合机制

 (三)应急救助支援机制

 (四)应急责任督察机制

 (五)应急资源保障机制

 (六)应急市场经济机制

六 突发事件应急管理体制机制新常态

 (一)从行政手段转向依法应急

 (二)从直接救灾转向风险管理

 (三)从分散控制转向机制协调

 (四)从灾后救助转向灾前防范

 (五)从抢救财产转向以人为本

 (六)从维护稳定转向维护安全

主要参考文献

后记