本文以马克思主义土地经济理论为指导, 分析了我国城市土地使用制度的历史变迁过程, 考察了土地储备制度产生的历史背景与发展现状。在我国推行土地储备制度的过程中, 宏观政策给予地方政府较大的“自由度”, 致使各城市土地储备模式差异较大, 主要有三种模式: 一是以上海为代表的市场主导型土地储备模式, 二是以杭州为代表的政府主导型土地储备模式, 三是以南通为代表的市场政府混合型土地储备模式。借鉴发达国家 (地区) 土地储备的成功经验, 结合我国城市土地市场的实际情况, 政府主导型土地储备模式更符合我国国情。