瞿晓琳著的《中国共产党与城市困难群体的社会救助（1992-2012）》旨在研究1992—2012年间中国共产党关于城市困难群体的社会救助思想、国家和社会对城市困难群体实施救助的体制、政策措施及其绩效。其中的重点是中国共产党在这一时期关于城市困难群体的社会救助思想、制度与实践。难点主要是中国共产党在这一时期关于城市困难群体社会救助思想与实践的研究。其难点在于，一是资料零散，须认真爬梳。二是要借鉴多学科的研究方法。三是要知其所以然，即寻求思想与制度产生的源泉，还需从源头上对20世纪90年代前中国共产党救助城市困难群体的思想与实践及当时的社会生态环境等进行历史考察与分析。

瞿晓琳著的《中国共产党与城市困难群体的社会救助（1992-2012）》以马克思主义为指导，以社会主义市场经济条件下当代中国历史发展的大脉络为线索，紧扣“城市困难群体社会救助”这一主线，系统考察、梳理、分析1992—2012年间中国共产党关于城市困难群体社会救助的基本主张、方针政策以及据此展开的社会救助实践，在此基础上全面总结其经验启示，并对新世纪新时代城市困难群体的社会救助事业进行了展望。本书坚持理论逻辑和历史逻辑的辩证统一，通过理论与实践的互动、历史与现实的比较，构成了“理论”和“实践”、“历史”与“现实”相互联系、相互作用的逻辑整体，反映出党在城市困难群体社会救助事业中指导思想的顶层设计和具体措施稳步推进的统一。

导论

 一 问题的缘起

 二 核心概念的厘定与解释

（一）困难

（二）贫困

（三）城市困难群体

（四）社会救助

 三 相关研究的回顾与评述

 四 研究思路与方法

 五 研究重点、难点和创新点

第一章 中国城市困难群体社会救助的时代环境透视

 一 城市贫困：一个不容忽视的社会问题

（一）中国市场力量进一步释放的历程

（二）城市贫困问题的凸显

（三）城市困难群体的特征

 二 民生问题逐渐成为社会热点

（一）民生问题逐渐成为社会热点的表现

（二）民生问题逐渐成为社会热点的原因

 三 社会力量的发育与成长及其在社会公益事业中的作为

（一）社会力量的界定

（二）社会力量的成长与壮大

（三）社会力量在社会公益事业中的作为

 四 城市传统社会救助政策的局限性日益凸显

（一）城市困难群体社会救助工作的历史回顾（1949—1992）

（二）城市传统社会救助制度的缺陷

第二章 中国共产党对城市困难群体及其社会救助诸问题的认识

 一 中国共产党有关城市困难群体社会救助诸问题认识与主张的理论渊源

（一）发扬马克思主义经典作家的社会救助思想

（二）继承中国化的马克思主义社会救助思想

 二 中国共产党关于城市困难群体及其社会救助问题的总体认识

（一）关于城市困难群体成因的认识

（二）关于城市困难群体社会救助工作重要性与必要性的认识

（三）关于城市困难群体社会救助内涵与外延的认识

（四）关于城市困难群体社会救助主客体权利与义务关系的认识

（五）关于城市困难群体社会救助基本原则的认识

第三章 中国共产党领导的城市困难群体社会救助制度考察

 一 城市困难群体社会救助制度的框架体系

（一）价值理念

（二）预期目标

（三）行动规则

 二 城市困难群体社会救助制度的运行模式

（一）基金的筹集与发放

（二）对社会救助工作人员的管理

（三）社会救助中的社会动员

第四章 中国共产党领导的城市困难群体社会救助主要实践

 一 政府救助

（一）1993—1999年：基本建立城市居民最低生活保障制度

（二）2000—2012年：建立与完善现代社会救助体系

（三）关于政府救助的几点思考

 二 民间社会互助

（一）社会力量参与社会救助的基本政策

（二）民间社会互助的主要形式

（三）民间社会互助的典型实践：送温暖工程

（四）关于民间社会互助的几点思考

第五章 中国共产党领导的城市困难群体社会救助的主要特点与基本经验

 一 基本评价

（一）基于一般社会政策原则的评估

（二）宏观历史视野下的考察

（三）社会意义

 二 主要特点

（一）以改革为基本的行动取向

（二）以社会主义初级阶段为立足点

（三）以党和政府为主导

（四）以社区为救助的物理空间

（五）带有明显的时代烙印

 三 基本经验

（一）坚持以人为本的理念是思想保证

（二）中国共产党的坚强领导和有效动员是政治和组织保证

（三）保持国民经济的持续健康发展是物质基础

（四）充分发挥社会主义的优势是制度保证

（五）建立健全相关制度是关键

（六）积极培育健康向上的社会风尚是重要条件

结语

参考文献

后记