本书紧紧围绕“农村集体建设用地产权改革新变化如何推动基层治理转型”这根红线, 运用实证研究的方法, 从分析集体建设用地产权改革新变化入手, 阐释其对基层治理的主体、内容、资源、环境等要素带来的冲击, 揭示其引致的治理主体缺位、治理能力削弱、村民发展权受威胁、基层社会分化、基层政府角色冲突等治理困境 ; 进而考察基层治理通过改变产权构造机制、重塑权力结构及其运作机制、调整利益分配机制、变革参与决策机制等以回应集体建设用地产权改革的新变化 ; 最后从重构治理基础、重塑治理目标、变革治理方式、拓展治理内容和重组治理结构等方面提出建构适应农村集体建设用地产权改革新变化的基层治理新模式。