林孝庭著的这本《困守与反攻(冷战中的台湾选择)》内容包括：冷战边缘─美国与冷战初期的中国边疆、蒋介石与朝鲜战争关系探源、冷战初期蒋介石的“敌后工作”与“第三势力”、台海危机与两岸密使、冷战高峰时期的西藏问题、东南亚冷战场上的蒋介石、冷战与台湾研发核武争议。

本书从海外解密档案中解读冷战与台湾。

林孝庭著的这本《困守与反攻(冷战中的台湾选择)》为作者过去十年来，从美国、英国与台湾各地的学术与史政档案机构所收集的档案中爬梳而来，包括来自美国中央情报局、美国国家安全局、美国务院与历任美国总统国家安全档案、美国斯坦福大学胡佛档案馆、英国国家档案馆、台北“国史馆”、“国防部”史政局等地的大量解密史料，对冷战时期的两岸关系、台美关系与国民党的海外秘密活动，进行有系统的建构、分析与论述。

第一章 冷战边缘：美国与冷战初期的中国边疆

 1947年北塔山事件与美国在新疆的秘密活动

 冷战初期美国对中国内陆边疆的战略思维

 国共内战下的美国援助中国西北方案

 美国与马步芳主持下的西北军政长官公署

 西北地区情势逆转与美国未曾被实现的秘密行动

第二章 蒋介石与朝鲜战争关系探源

 中国援助朝鲜独立运动溯源

 对日抗战与蒋介石的朝鲜政策

 抗战胜利前后的中朝关系——表象与现实

 战后的蒋介石与对韩政策

 国共内战、朝鲜战争与冷战

第三章 冷战初期的“第三势力”与台湾的“敌后工作”

 台湾的“敌后工作”请缨热潮

 毛森与他的“敌后游击”工作

 美国与亚洲的“第三势力”

 华府地区的“敌后反攻”热潮与美国对台政策

 昙花一现的台美“敌后反攻”——李弥与滇缅游击队

第四章 第一次台海危机、“白团”与台、美军事关系

 “和”与“战”之间的徘徊

 “白团”：蒋介石“以日制美”的尝试

 “双胞胎”计划

 1954年外岛危机与台、美军事同盟关系的建立

 谈判过程与缔约意义

第五章 蒋介石与1962年台海危机

 肯尼迪总统对华政策新思维

 台湾岛内与中国大陆的微妙政治发展

 “国光计划”与具体决策

 政治与外交层面的准备

 “国光计划”之推迟与决策转折经过

 国民党“挽回颜面”之举

第六章 冷战与两岸密使

 万隆会议前后中共“和平解放台湾”策略

 曹聚仁角色再探究

 1958年台海危机与两岸秘密接触

 两岸密使与蒋氏父子、陈诚之间权斗

 1962年台海危机前后的两岸秘密接触

 1963年以后的与两岸秘密接触

第七章 冷战与西藏问题

 西藏问题的“内政化”与“国际化”

 台美双方培植西藏“代理人”与秘密管道之建立

 “拉萨暴动”前夕台美之间的西藏议题

 “拉萨暴动”与台美之间的政策歧异

 西藏议题与台美之间的“冷战外交”

 台美同盟关系下的裂缝

第八章 冷战与台湾、印度之间的“密使外交”

 中印边界战争与印度拉拢台湾

 台印间“非正式外交”接触经纬

 高调“密使”惹尘埃

 台北、香港与新德里：台印“外交”折冲内幕

 美国的支持与印度驻港官员的阻挠

 台印关系胎死腹中

第九章 冷战与台湾在东南亚各国的秘密活动

 国共内战与国际冷战的相遇：滇缅游击队

 台湾的“国家安全”与“反共”输出

 国民党在东南亚的秘密冷战：缅甸与老挝

 唇齿相依般的台湾、南越关系

 冷战、越战与国共内战

 中美关系正常化过程中的蒋介石与亚洲冷战

第十章 台湾研发核武秘辛

 中共发展核武与台、美反应

 中共核试爆成功与台北高层的心理折冲

 鸭子划水的“核能外交”

 70年代“研究用途”的核武计划

 台美脆弱关系下的核武研发争议

 台美“断交”前夕的“核外交”风暴

 余波荡漾

结语

征引书目

第一章冷战边缘：美国与冷战初期的中国边疆

1947年夏，美国总统杜鲁门继该年3月于华府国会山庄发表著名的国情咨文、开启“杜鲁门主义”之先声后，又进一步宣布美国将推动“马歇尔计划”(The Marshall Plan)，准备投入庞大经济与财政资源，协助重建二次战后欧洲地区的政治与经济体制，对抗该地区以苏联为首共产主义力量的兴起，这也让东西方间的冷战对抗，于二次战后的欧洲大陆上迅速升温。而在二次大战结束后的亚洲大陆上，国际间冷战对峙的逐步成形与战后中国国内的政局发展，亦有着密不可分的纠葛，无可讳言，美、苏两大强权在亚洲地区的冷战，是围绕着中国以及其周边地区展开的，冷战不仅对二次战后中国的内政与外交发展具有重大影响，也让中国的周边地区，在相当长的一段时间里，成为全球冷战中“热度”最高的地区之一。

从一个大的历史脉络来看，1946至1949年间国民党与共产党之间在中国这块土地上所进行的军事对抗，严格而论，与美、苏两强在世界各地操纵“代理人”进行相互对抗的冷战“标准”模式，不能一概而论，混为一谈。有趣的是，论及二次战后冷战在中国的源起，当吾人仍主要聚焦于国共内战之际，其实当时距离中央政治权力中心遥远的广大西部边疆地区，却早于中国内地省份，首先笼罩在全球冷战的阴影之下了；抗日战争结束后西部中国边陲地带的政治、军事与涉外情况，不论是从“国共对抗”或是美、苏两大强权在亚洲冷战战场上竞逐的角度观之，皆值得进一步观察。一说1949年由毛泽东所领导的中国共产党在内战中击溃蒋介石所领导的国民党政府，导致美国随后加速推动对中国大陆的围堵策略，从而开启亚洲地区的冷战赛局，但早在第二次国共内战于1949年出现决定性结果之前的数年间，“冷战”似乎即已在中国西部的边疆地区悄然展开。

本章利用解密的中英文档案，揭开二次世界大战结束后，位于中国西部边疆少数民族地区的诸多军事与外交谜团，包括美国如何在新疆、内蒙古与西藏地区，进行所谓的“反共”冷战秘密布局，其秘密行动的具体内容为何，以及这些行动最后如何以失败收场。借由对这些过去鲜为人知历史事件的介绍与回顾，相信对于今日吾人重新思索二次战后美国对华整体战略，以及冷战如何从中国边陲地带开始逐步形成，当有所助益。

1947年北塔山事件与美国在新疆的秘密活动

自清王朝崩解以来，民国中央政治力量未能真正有效深入中国内陆边疆地区，在外蒙古与西藏，部分地区的蒙、藏政教领袖，拒绝接受民国新政府所提出的“五族共和”论述，并分别转而向俄国与英(印)交好，以寻求建立其政治与经济地位。内蒙古地区的少数民族精英，首先倾向于有条件与民国新政府合作，以换取来自后者更多的政、经资源，然而一部分内蒙古王公上层人士，如德穆楚克栋普鲁(德王)、云端旺楚克(云王)、李守信等人，于20世纪30年代中期起，转而在体制外寻求与日本合作，以推动内蒙古“自治”为名，准备在政治上脱离蒋介石所领导的国民政府。但仍有另一部分内蒙领导人物如沙克都尔札布(沙王)、达理札雅(达王)等，在国民政府的优厚条件礼遇下，继续奉中华民国为正溯，并在传统的蒙古盟旗制度下维持世袭统治。

自清末以来，青海、宁夏与甘肃等省份就由当地的回族马氏家族所主导，民国成立后，马氏家族承认历任中央政府正统，仍保持其在西北势力范围内的独特地位，而直到20世纪30年代晚期，国民政府中央在这些地区的政令与影响力，依然极为薄弱。类似的情形亦发生在光绪初年即已建省的新疆地区，民国成立后，该省政局就由清末以来被派驻在当地的一批汉、满族军事与行政官僚所主导，并且维持着政治、军事与外交皆高度自主的状态，从1911年到1944年，新疆省经历了杨增新、金树仁与盛世才的统治，并且与历任民国中央政府，保持着“认庙不认神”、若即若离的关系。

从更宽广的地缘政治角度观之，1937年起日本对中国的全面侵略，也促使整个中国中央政治势力与重心，从内地省份向西部地区推进，而国民政府从南京迁都到四川重庆之后，也因地利之便，开始有机会将其在对日抗战之前原本的薄弱政令与影响力，逐渐打人中国西南与西北边陲。国府力量在战时逐步延伸至中国大西部地区，有许多迹象可寻，譬如1941年之际，重庆国府已可排除万难，将效忠蒋介石的嫡系部队，安排进驻于西蒙的阿拉善旗、额济纳旗与甘肃河西走廊等战略要地，并且在这些原本由当地军政势力牢固控制的地区，直接征税与派遣官员。1941年底珍珠港事变发生后，中、美、英、苏组成同盟国，国民政府利用国际局势的有利变化，借由开办中亚国际驿运公路线的机会，进一步把军事、党政与财经力量推进了新疆省。P1-3

1945年8月，日本宣布战败投降，第二次世界大战也正式宣告结束，然而世界大战的乌云才刚刚散去，美国与苏联两大超级强权，以及其背后所代表的资本主义与社会主义意识形态之间的对抗大幕，又从战后的砖瓦废墟上，缓缓拉起。1947年3月12日，美国总统杜鲁门 (Harry S.Truman) 于首都华府国会山庄参、众两院联席会议上，宣读了日后被称为“杜鲁门主义”的国情咨文，发表了敌视社会主义国家的谈话，随后，美国国会通过一项关于援助希腊、土耳其的法案，决定以大笔经援，用来帮助希、土两国政府压制其境内的共产主义运动，“杜鲁门主义”的提出，也标志着美、苏之间“冷战”的开始。此后四十余年间，全球几被一分为二，以美、苏两强为首的东、西方两大阵营，在政治、外交、军事、经济、社会、情报、科技与文化思想等各个领域里，不断上演着一出又一出对峙与对抗的戏码，由于美、苏两强各自拥有大量核武器，此一长达近半世纪的冷战对立格局，也让国际社会在一段相当长时间内，处于高度紧绷的状态；柏林危机、朝鲜战争、两次台海危机、古巴导弹危机、越南战争与中东战争等重大事件的发生，一次又一次引发世人极大的关注与恐惧，担忧这些冲突将导致核战争，最终摧毁整个人类文明。

1950年6月间所爆发的朝鲜战争，可说是二次世界战后国际冷战对抗格局形成之后，全球所发生的第一场大规模“热战”。冷战时期的第一场“热战”并未如预期般出现在当时美、苏两强最主要争执焦点所在地欧洲大陆，而是发生在亚太地区的朝鲜半岛，在一块直到1950年初都未曾被美国官方正式纳入其亚太防御线内的分裂国家领土之上，着实令当代许多治史者感到意外，而此一意外发展，也注定要让1949年12月间，退守台湾一隅的蒋介石与国民党当局，因美国随后参加朝鲜战事以及其对亚太地区地缘战略政治考量等因素，而在此后数十年的亚洲区域冷战场上，扮演着一定之角色。无可讳言，从更宽广的历史格局观之，1949年以后国民党与共产党之间的对峙与海峡两岸关系史，亦是全球冷战对抗架构下，不可被忽视的一环，20世纪50年代所发生的两次台海危机，至今仍是吾人研究亚洲冷战史时，所不可或缺的重要案例，然而遗憾的是，除了这两次外岛危机之外，整个冷战时期蒋介石与其所领导的国民党当局究竟曾扮演何种角色，以及台湾在亚洲区域冷战战场上的历史定位如何，在当今中外学术界里，几乎仍是一片空白。

本书所收录的十个章节，是作者过去十余年来，在华府、伦敦、台北与加州斯坦福大学胡佛研究所档案馆等地收集、爬梳、整理、研读、分析与消化大量原始档案史料后，所积累的一个初步结果。撰写这本书的一个主要目的，即在于回答如上问题：除了审思20世纪40年代晚期起，蒋介石与其所领导的国民党当局，在亚洲冷战战场上所处之角色与地位，同时还尝试着对这些历史事件与历史经验，进行全面观照、陈述与诠释。诚然，在吾人过去普遍认知里，1949年以后台湾的国民党当局在亚洲冷战战场上所面临的最主要压力与竞争对手，是来自台湾海峡对岸的中国共产党政府；直到蒋介石1975年撒手人寰为止，在迁台以后20余年中，他所领导的国民党当局，依恃着美国对台湾的军事协防承诺与“外交”上的支持，在各个领域里，与北京之间进行着似乎永无止息的对抗，此一态势，直到20世纪70年代美国总统尼克松 (Richard Nixon) 主政后，逐步改变对华政策，才出现结构性转变。

然而如同本书各章节内容所即将呈现的，冷战时期台湾在亚洲地区所扮演的角色，以及美国与海峡两岸互动关系，实远比吾人过去所认知的，要来得更加诡谲复杂；随着中外官方解密档案的大量开放，吾人如今可以知悉，亚洲冷战场上的蒋介石，绝非仅只扮演着由美国所领导之“自由世界”阵营里，一个唯华府是从的马前卒，凡事仰仗美国鼻息，以华府为马首是瞻。相反地，国民党当局为了台湾自身战略生存与安全利益考量，在中南半岛与其他东南亚各地区，曾广泛且积极地介入各地的军事冲突，设法输出其自身“反共”经验与意识形态，以确保并强化其在国际地位与台湾内部政权统治上的合法性与正当性。回顾历史，国民党当局在海峡两岸以外其他亚洲冷战场上的作为，有些是配合美国政府的整体亚洲策略而行事，然而其中更有不少行动，乃是蒋介石甘冒惹恼华府决策者之风险，不惜与美国“老大哥”背道而驰。

另一方面，冷战时期的国共与两岸关系，也绝非如过去吾人所认知的，双方敌我意识分明，毫无往来，如同本书所即将揭示的，在某些重大议题上，譬如西藏问题，台北与北京所持立场，远比台北与华府等西方国家阵营之间态度，要来得更加接近，而国民党与共产党之间也屡屡在重大事件发生时，保持着一定之秘密联系管道。冷战时期国共双方此类接触，往往不为美国所喜，华府情报与外交当局，甚至向台北横加阻挠施压，而蒋介石则试图利用这些两岸秘密接触，反向操作，设法转化成为台湾向美国争取更多资源之筹码，尤其甚者，冷战时期的两岸密使往来，还牵连着当时国民党内部微妙的权力竞争关系。读者在“台湾秘密研发核武”此一篇章里也将清楚观察到，美国如何在高度现实利害考量下，以最严厉的立场与手段，来对待其在亚洲、乃至全球冷战战场上最坚强的盟方之一台湾。本书各章节所将呈现者，可谓“历史平台上的裂缝”：在看似平滑无缝的历史平台表面下，实存在着无数细微的裂痕，有待吾人加以检视、细查、发掘与观照，让历史事实与真相，能够更加清楚地被呈现出来。

必须说明的是，本书各章节所利用的第一手史料，主要来自于美、英与台湾方面的解密档案，而基于这些史料所进行的历史研究与论述，无可避免地也将较多地呈现出台湾、蒋介石、国民党当局与美国的立场。然而正如前文所述，亚洲冷战战场上美国与大陆、台湾三方关系的竞逐互动，台湾是一个无法被忽视的角色，任何缺少来自台湾与国民党方面的观点与其角色扮演之探讨，则整个亚洲冷战史的研究都将无法圆满。从蒋介石与国民党当局的视野来解释与观察其在亚洲冷战战场上的定位，据此填补近代史研究上的一片空白，也许将是本书的一个主要贡献所在。

本书各章节的写作过程中，得到许多海内外师长与同道的协助、批评、指正、讨论与建议，作者要致上最真诚的谢意与敬意，为避免挂一漏万，恕本人不在此一一列名。美国加州斯坦福大学胡佛研究所同仁，过去数年来对于本人的学术研究与档案行政工作，给予最大的支持与鼓励，借此书出版之机，本人要向他们表示衷心感谢之意。美国华府国家档案馆、华府国家安全档案馆、斯坦福大学胡佛档案馆、英国国家档案馆、台北“国史馆”、台北中研院近代史研究所档案馆、台北“国防部史政局”等机构的相关服务人员，过去十余年来对于本人查阅档案所惠予之的热忱服务，在此也一并由衷致谢。北京九州出版社对于本书出版计划的热烈支持，以及全体同仁对书稿所提供之最专业服务，同样令本人深感敬佩。

最后，作者要特别向养育栽培我的父母亲林文辉、郭佩华，以及坚定支持我走向学术研究之路、不惜放弃其原本优渥工作待遇的妻子徐海蕾，表达我最深的爱意、敬意与感谢，没有他们的辛劳、鼓励、体谅与牺牲，就没有这本书的问世。

林孝庭

2016年12月于胡佛研究所

民国史、国民党史、蒋介石研究的重大新收获：读人所难见的档案，写人所难知的历史秘密。

——中国社会科学院荣誉学部委员、中央文史研究馆馆员，杨天石

要全面、真实地了解冷战时期美台关系、国共关系，特别是蒋介石退守台湾以后对外政策的目标、内涵及结果，本书是一部必读之作。

——华东师范大学，沈志华