第一章 导论
第一节 选题的缘由和意义
一 选题的缘由
二 选题的理论价值
三 选题的现实价值
第二节 文献综述
一 政府在生态文明建设中角色的综述
二 权责配置的相关研究综述
第三节 理论框架
一 基本概念
二 技术路线
三 研究方法
四 本书的创新点
第二章 理论分析：权责配置的基本逻辑和历史形态
第一节 社会生活中的权力与责任
一 权力、责任、权责配置
二 公共权责的生成与失衡
三 权责的历史进程
第二节 农业社会和工业社会的权责配置
一 农业社会的权责配置
二 工业社会中制度化权责主导社会生活的必然性
三 工业社会权责配置的阶段性
第三节 后]二业社会与伦理化权责
一 伦理化权责主导后工业社会的历史必然性
二 伦理化权责的内涵和运行特征
三 生态伦理对伦理化权责的启发意义
四 全球视野中伦理化权责的现实证明
第三章 制度化权责及其在当代中国的实现
第一节 当代中国政府权责配置的转型背景
一 转型期中央地方权力关系的调整
二 行政性放权下地方政府权力运行的特征
三 行政性放权的影响
第二节 当代中国地方政府制度化权责配置的现状
一 权责不对等
二 权责主体虚置
三 权责回路过大
四 权责配置的不稳定性
第三节 政府制度化权责的基本原则
一 权责对等
二 主体明确
三 行文规范
四 回路短小
五 配置稳定
六 适度更替
七 监督有效
八 资源均衡
第四节 地方政府制度化权责失衡的基本逻辑和现阶段对策
一 阻碍转型期制度化权责完善的一般分析
二 影响当代地方政府制度化权责完善的基本因素
三 基本因素冲突中地方政府的权责失衡
四 优化地方政府权责体系的思考
第四章 应然分析：生态文明建设中的治理转型与政府权责配置
第一节 生态文明建设的基本理论
一 生态文明：缘起、定义和特征
二 生态文明中的价值因素
三 生态文明建设的基本阶段
第二节 生态文明建设中的治理转型——基于协同论的视角
一 协同论：内涵、协同基础和机制
二 生态文明建设与治理转型的协同基础
三 生态文明建设与治理转型的协同机制
四 生态文明建设中社会治理转型的基本特征
第三节 生态文明建设中政府权责配置的特殊性、阶段性
一 中国生态权责的历史演化
二 当代中国生态文明建设中政府权责配置的独特性
三 生态文明建设中政府权责配置的阶段性
第五章 实然分析：地方政府建设生态文明的权责配置和运行机制
第一节 当代中国建设生态文明的特殊性
一 当代中国所处阶段的总体认识
二 生态文明建设在当代中国的特殊性
第二节 生态文明建设中地方政府权责配置的总体概括
一 从权责主体上看
二 从履行权责的动力上看
三 从治理方式上看
四 从履行权责的手段上看
五 从合作理念上看
第三节 生态文明建设中地方政府制度化权责失衡
一 生态治理制度体系的现实基础
二 生态文明建设中地方政府制度化权责的具体表现
三 生态文明建设中地方政府制度化权责失衡的必然逻辑
第四节 生态文明建设中地方政府权责配置的层级差异
一 权责模式的差异
二 责任来源的差异
三 权责缺口的差异
四 横向权责整合的差异
第六章 比较分析：西方典型国家地方政府生态权责的历史经验
第一节 权责配置的基本阶段——以美国为例
一 萌芽发起期（19世纪末至20世纪40年代）
二 拓展深化期（20世纪40-70年代）
三 调整优化期（20世纪80年代以来）
第二节 西方典型国家地方生态权责配置的基本特征
一 “小回路”的体制下地方政府生态治理权责明确完整
二 超强激励机制下地方政府履行生态权责的巨大动力
三 完善的制度和灵活多样的执行方式助推生态权责的实现
四 巧妙地弥补生态治理中的权责漏洞
五 生态治理中的伦理化权责比重较大
第三节 西方典型国家政府生态权责变迁的启示
一 政府的生态权责从“外延拓展”走向“内涵深化”
二 政府和社会间的权责关系从“对立”走向“协同”
第七章 对策分析：优化地方政府生态权责的现实思考
第一节 优化地方政府生态权责的现实约束
一 纵向政府问“职责同构”
二 现行制度下地方政府缺乏创新动力
三 一些敏感性的政治实验基本停滞
四 多重现实任务压抑了地方政府调整生态权责的意愿
第二节 当前地方政府优化权责配置的策略选择
一 阶段性
二 技术性
三 协同性
第三节 优化地方政府生态权责配置的现实思考
一 一个基础工程
二 两个核心环节
三 三项辅助措施
四 六项具体工作
附录1 生态文明建设深度访谈提纲
附录2 生态文明建设调研问卷
参考文献