J.马克·拉姆塞耶、弗朗西丝·M.罗森布鲁斯著的《寡头政治：帝国日本的制度选择（精）》的目标，是对疑问重重的战前日本历史进行重新诠释，以前所未有的视角，网答如下问题：寡头们是准？为何他们要开设国会？军队为何会脱离文官控制？为何军国主义势力日益嚣张，政治集团却无力反驳？战前日本的民主实践为何如此短暂？以及，是准最终将日本导向了战争？

从19世纪后期到20世纪前叶，日本的政治权力发生了两次重大转移：在20世纪的最初10年中，寡头们的权力被职业政治家们所削弱；20世纪30年代，权力归属再次发生转移，这一次转移到了一群独立的军官手中。

在《寡头政治：帝国日本的制度选择（精）》一书中，J.马克·拉姆塞耶和弗朗西丝·M.罗森布鲁斯考察了近代日本政治的一个关键问题：为什么明治时期的寡头们未能建立起维护其权力的有效制度？两位作者运用对寡头政体（并不仅限于日本）的分析框架，研究了寡头们选择特定政治制度的原因，并分析了这些制度选择对日本的政治斗争、经济发展和外交关系产生的影响。两位作者认为，理解日本的权力转移有助于澄清寡头政体的总体运行机制、阐明有关制度结构和制度变迁之间关系的理论。

在阅读了大量原始文献和二手资料后，拉姆塞耶和罗森布鲁斯得出了如下结论：寡头政治家们与所有其他人一样，追求私利、争斗不休。由于不能相互合作，寡头们无法维护和扩大他们的政治权力。事实上，由于他们寻求寡头制外部的政治支持，结果壮大了那些游说争取政治权力的组织、削弱了寡头们自身的力量。最终，正是因为寡头们无法就如何统治达成共识，才导致他们让军队摆脱了文官控制，而这一决策给日本和整个世界都带来了灾难性的后果。

第一章 绪论：朝向终极真相的努力

 1 为什么要写这样一本书

 2 我们所发现的真相

 3 我们的研究方法

第二章 寡头制的崩溃：维持卡特尔的失败尝试

 1 导言

 2 寡头们纷纷登场

 3 寡头制度的建立

 4 寡头制为何走向了选举制

 5 小结

第三章 妥协还是表象：明治宪法

 1 导言

 2 寡头体制中，立宪是如如何被提上日程的

 3 宪法中的议会：一个定义笼统的机构

 4 宪法中的立法：一个更加模糊的概念

 5 寡头们为何会同意分权？

 6 小结

第四章 寡头体制笼罩下的选举规则与政党竞争：政治生命之战

 1 导言

 2 最初的规则

 3 恢复单一选区制

 4 普选权之路

 5 恢复复数选区制

 6 复数选区制的政治逻辑

 7 单记不可让渡投票复数选区制下的大选

 8 小结

第五章 寡头体制中的官僚：谁统治谁？

 1 导言

 2 用“资本家与经理人”的关系来理解政治家与官僚

 3 战前日本的官僚和政治家

 4 官僚：究竟是谁的仆人？

 5 从官僚们的升迁记录来看他们究竟是否有独立性

 6 小结

第六章 寡头体制中法官的命运：谁监督谁？

 1 导言

 2 明治宪法前后日本的司法制度结构

 3 寡头控制

 4 政治操纵

 5 司法独立的实证理论

 6 法官与官僚

 7 小结

第七章 日本军队绕不开的人物：山县友朋

 1 导言

 2 日本军队的早期历史就是一部山县有朋的传记

 3 山县改革

 4 统计数据

 5 政治中的军队

 6 战略赌博

 7 小结

第八章 战前日本的金融政治：为经济利益还是为政党争斗？

 1 导言

 2 早期的银行调控：大棒尚未出现

 3 1927年的银行法案：重新洗牌

 4 1927年的金融危机详解：来龙去脉

 5 金本位制的真正角色：政治工具

 6 小结

第九章 铁路与猪肉：是工业政策还是贿选工具

 1 导言

 2 明治时期的铁路

 3 乘车补贴

 4 政府采购

 5 大正一昭和时期的铁路

 6 小结

第十章 从“皇家游艇俱乐部”说起：棉花政治

 1 导言

 2 棉纺织

 3 棉织业卡特尔

 4 棉纺业卡特尔

 5 《工厂法》

 6 小结

第十一章 结论：作为博弈产物的制度与日本的命运

 1 导言

 2 有效制度的神话

 3 官僚自主性的神话

 4 小结

3 寡头制度的建立

明治维新的领袖们很快就以武力征服了国家。他们最先采取的行动之一就是剥夺封建藩属的权力，并建立对税收的绝对控制。1870年，他们派遣岩仓具视（最资深的元老之一）到拒绝加入新政权的各藩巡察。岩仓说服各藩领主放弃抵抗，许诺他们可以在明治政府中谋得高位。接着，在推翻德川幕府仅仅四年之后，政府就废除了所有的藩制，并将若干个藩合并为一个县。

寡头们还要处理庞大的武士阶层，他们最不希望发生的就是全国性的武装叛乱。由于无法用政府职位收买所有的武士，他们决定通过另外两种方式降低叛乱的危险：首先，他们取消了几百年来武士专有的携带武器的特权，代之以全国范围的征兵制度。其次，为缓和武士因丧失收入和地位而受到的冲击，1873年12月，他们为每一个武士家庭发放了政府债券（秩禄公债）作为补偿。

作为重建日本权力结构的另一举措，1876年，寡头们（当然是以天皇的名义）引入了华族制度。尽管听上去很老套，但这种新的贵族制度是一个精明的举措。如果人们重视在新政权中的名誉地位，寡头们就有了一种廉价的方式来收买反对者、奖励支持者。如果人们并不重视，寡头们也不用付出什么代价。在这种新制度下，皇室成员享有最高的爵位（“公爵”），以便与天皇形式上的最高主权者身份相称。接下来，为维新做出重要贡献的武士们（比如寡头们自己）得到了次一级的头衔（“伯爵”），并能够世袭。不那么功勋卓著的武士们，只要担任高级政府职位超过十年，也可以被封为伯爵，但他们的爵位不能世袭。

1878年，凭借主掌政府法制事务局的身份，伊藤博文增加了更多的贵族爵位。他借鉴了欧洲册封贵族的制度，将所有的前任大名封为比伯爵更高一级的侯爵，并在伯爵之下再设子爵、男爵，以封赏忠诚的官僚和其他人士。

3.1 寡头们如何确立了中央控制

明治时期的政治领袖们建立强大政府的努力遭遇了持续的抵抗和反复的失败。1873年，缺乏经验的政府因为是否出兵朝鲜的问题几乎陷于分裂。浪人武士们向政府施加了相当大的压力，希望发动一场战争；目标对准朝鲜只是出于方便起见。

更严重的是，寡头们开始按旧藩属的出身出现了分化。土佐和肥前出身的寡头们因为权力日益集中在少数萨摩和长州出身的寡头手中而感到不满。出于对萨长派的愤怒，肥前出身的维新领袖江藤新平甚至在1874年召集了一支自己的军队，与政府武装交战两个月之久，直至与部下们一同战死。翌年，政府再次因萨长、土肥两派的对立卷入了内争。这次纷争表面上的起因是要不要攻打台湾，但在这种一触即发的情势下，任何事情都能够成为导火索。

政府所面临的最后一次、也是最严峻的内部挑战，是1877年西乡隆盛（最具人格魅力的维新领袖之一）与政府军展开的较量。当时，西乡从家乡鹿儿岛（萨摩藩）招募了近3万人的士兵和志士。尽管西乡自己来自萨摩藩，但他没能进入伊藤和山县的小圈子，于是他转而与土佐和肥前的反叛者们结盟。西乡支持江藤攻打朝鲜的主张，并离开东京到鹿儿岛去建立军事学校关系网。“主流”寡头们起初试图向西乡的学校派遣间谍，以破坏他的行动。接着，1877年1月，当政府试图从西乡的基地偷运军火时，西乡的部队发起了进攻。西乡与部下们在实力悬殊的情况下战斗了六个月，最终败给了山县指挥的大规模政府军。西乡的5000多名部下战死，另有1488人因叛乱的罪名被处刑。西乡本人也在最后一场战役中死去。

与西乡的军队所进行的暴力对抗表明，政府不得不应付内部尖锐的利益冲突。虽然向抵抗者们许以政府职位的做法是有些冒险，但将不同政见者拒之门外也同样冒险。为降低风险，寡头们力求兑现对背叛者的惩罚。无疑，他们不惜将士兵们推上前线开战的姿态是一种潜在的威慑。但这种威慑存在固有的局限性。

山县大概堪称寡头中最强硬的人物。作为天皇的最高军事顾问，他在40岁时就掌管了国家的新军队。。在成功击溃西乡残部数月之后，他枪决了自己的53名抗议降低军饷的部下。他还惩罚了另外约300名参与抗议的士兵。

3.2 最初的制度

寡头们知道，虽然在国内实行军事控制对政权的存续至关重要，但仅靠这种方式是不够的。他们还必须治理国家。毕竟，如果民众因为公共事务而对国家产生强烈不满，军事镇压就将变得更加困难、更加代价高昂。如果义愤填膺的农民们掀起全国范围的反抗，任是多大规模的军队也无法抵挡。

要将来自23个封建藩属的倒幕领袖们凝聚成一个团结一致的政府绝非易事。频繁的制度重组表明，这是一个难以驾驭的群体，他们鲜有共同的利益，却多有冲突的要求。首任明治政府成立于1868年1月，政府设“三职制”，包括一位总裁（有栖川宫炽仁亲王，一位默默无闻而没有实权的皇室成员），一个30人委员会（由倒幕诸藩的政治领袖担任“议定”），以及106位“参与”。这些“参与”都是维新中真正的积极分子，他们执掌“七科”——神祗事务科、国内事务科、外国事务科、陆海军事务科、会计事务科、刑法事务科、制度寮，执行委员会通过的政策。

P29-32

拉姆塞耶和罗森布鲁斯对通常充任着明治寡头研究主体的几位主要人物发起了一次大胆有力的挑战，同时也对日本卓异论的神话做出了非常及时的修正。

——大卫·A.提图斯，卫斯理大学

拉姆塞耶和罗森布鲁斯又成功了！他们凭借严谨的论点和尖锐的思路，戳穿了关于所谓开明政治家和官僚引领了日本的早期工业化的神话。对于所有涉足日本政治经济研究的人来说，本书都是必渎之作。

——大卫·温斯坦，哈佛大学